Vigilância Sanitária (VISA)

A Vigilância Sanitária é a expressão material da regulação sanitária do Estado. Atua na regulamentação, controle e fiscalização de práticas e atividades, com a finalidade de realizar o interesse público de proteção da saúde da população, produzindo efeitos também sobre o desenvolvimento social e econômico do país, na medida em que busca estabelecer relações éticas entre a produção e o consumo de bens e serviços.

Na prática, traduz-se no conjunto de ações realizadas, no âmbito do SUS, com o objetivo de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde coletiva, intervindo em problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de saúde e de interesse da saúde.

Abrange, portanto, ações de controle sanitário sobre bens de consumo e serviços que, direta ou indiretamente, têm potencial de afetar a saúde pública, em quaisquer das etapas e processos realizados entre a produção, distribuição e o efetivo consumo.

As ações sob sua responsabilidade decorrem de lei e normas infralegais, e a operacionalização de suas atividades segue a lógica estabelecida para o funcionamento do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS), de forma articulada e colaborativa entre as três esferas de gestão, e também com as demais estruturas e fóruns decisórios e técnicos do SUS.

O critério norteador na atuação dos agentes de Vigilância Sanitária é a gestão do risco à saúde identificado nos seus objetos de intervenção, associado ao princípio da precaução, que impõe a adoção de medidas de controle anteriores à efetiva ocorrência de um dano ou agravo, contemplando ainda os pontos de vista econômico, ambiental e social para a eleição da medida administrativa a ser adotada.

Além da atuação na fiscalização sanitária propriamente dita, compete aos órgãos que compõem o SNVS, nos limites de suas respectivas abrangências, a elaboração de normas que regulamentem o exercício de atividades cujos processos produtivos e/ou serviços oferecidos à população encerra potencial risco à saúde. Essas regulamentações devem ser harmonizadas entre si, evitando contradições ou divergências, e obedecer à hierarquia das leis.

Por se tratar de atividade exclusiva de Estado, para atuar na VISA, é imprescindível ser servidor público formalmente investido na função, uma vez que a ação de vigilância sanitária requer o exercício administrativo do poder de polícia.

Nesse contexto, a VISA estadual está comprometida com as seguintes diretrizes:

PACTUAÇÃO EM VIGILÂNCIA SANITÁRIA NO PARANÁ

Em regra, as ações de vigilância em saúde competem aos três entes federados, nos moldes definidos na Lei Federal n.º 8080/90, a partir dos princípios de descentralização e regionalização do Sistema Único de Saúde.

Ao Estado cabe, não só promover a referida descentralização mas também realizar a coordenação e a execução complementar e suplementar das ações e serviços de vigilância.

No Paraná, o processo de descentralização das ações de vigilância sanitária consolidou-se ao longo do tempo mediante as sucessivas pactuações levadas a efeito na Comissão Intergestores Bipartite (CIB-PR), e atualmente encontra-se vigente mediante os instrumentos elencados abaixo:

DIVISÃO DE COMPETÊNCIAS

Deliberação n.º 85 – 24/06/2021 – Aprova a divisão de competências para a realização das ações de Vigilância Sanitária no âmbito do Estado do Paraná.

ANEXO .

PORTE DOS MUNICÍPIOS

Porte dos municípios – PR (.pdf)

Deliberações:

Deliberação n.º 121 – 27/08/2019 – Aprova a mudança de porte dos municípios de Missal-PR, de Porte I para Porte II, de Matelândia-PR, de Porte II para Porte III, e a permanência de Itaipulândia no Porte I, de acordo com a Portaria GM/Ms nº 1.378, de 09 de julho de 2013.
Deliberação n.º 331 – 24/10/2018 – Aprova a alteração de porte dos municípios de Cambará, Ibaiti, Jacarezinho, e Wenceslau Braz, de acordo com a Portaria GM/MS nº 1.378 de 09 de julho de 2013.
Deliberação n.º 045 – 29/03/2017 – Aprova a homologação da mudança de porte do município de Santo Antônio da Platina de Porte II para Porte III, de acordo com a Portaria GM/MS nº 1.378 de 09 de julho de 2013.
Deliberação n.º 098 – 15/06/2016 – Aprova a homologação da mudança de porte do município de União da Vitória da Porte II para Porte III, de acordo com a Portaria GM/MS nº 1.378 de 09 de julho de 2013.
Deliberação n.º 203 – 14/12/2015 – Aprova a homologação da mudança de porte do município de Candói de Porte I para Porte II, de acordo com a Portaria GM/MS nº 1.378 de 09 de julho de 2013.
Deliberação n.º 039 – 12/01/2015 – Aprova a homologação da mudança de porte do município de Dois Vizinhos III para II, de acordo com a Portaria GM/MS nº 1.378 de 09 de julho de 2013.
Deliberação n.º 007 – 12/01/2015 – Aprova a homologação da mudança de porte dos municípios de Piraquara e Campo Largo, ambos de Porte II para Porte III, de acordo com a Portaria GM/MS nº 1.378 de 09 de julho de 2013.
Deliberação n.º 018 – 23/01/2014 – Aprova a homologação do porte dos 399 municípios do Paraná, conforme Item nº 2 da Deliberação CIB/PR nº 287, de 23/08/2013, pactuados nas Comissões Intergestores Bipartite Regionais.